TRẢ LỜI Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI HUYỆN NGHĨA HÀNH

(Kèm theo Công văn số 143/HĐND-VP  ngày  29/4/2014 của Thường trực HĐND tỉnh)

1.Về nông - lâm - ngư nghiệp:

1.10. Cử tri huyện Nghĩa Hành đề nghị UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh giá công nạo vét kênh mương cho phù hợp với giá trị ngày công lao động hiện nay.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trả lời: 

Hiện nay giá nhân công nạo vét kênh, mương vẫn được áp dụng theo Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 23/06/2008 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc Công bố Bộ đơn giá xây dựng công trình - Phần xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Đồng thời, giá nhân công nạo vét được hình thành dựa trên cơ sở quy định của các văn bản pháp lý như: Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chính phủ về việc điều chỉnh mức lương tối thiểu; Định mức dự toán xây dựng công trình (phần xây dựng + phần lắp đặt) ban hành kèm theo Công văn số 1776/BXD-VP và Công văn số 1777/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng; Đơn giá xây dựng công trình địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (phần lắp đặt và phần xây dựng) ban hành kèm theo Quyết định số 1024/QĐ-UBND ngày 23/6/2008 và Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 23/6/2008 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Hiện nay, giá cả thị trường biến động tăng, giá theo đơn giá quy định không còn phù hợp với thực tế. Kiến nghị của cử tri huyện Nghĩa hành là phù hợp, trong thời gian tới, Sở Nông nghiệp và PTNT sẽ tham mưu UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh.

5. Về đầu tư xây dựng cơ bản:

5.12. Cử tri huyện Nghĩa Hành kiến nghị tỉnh quan tâm nâng cấp, mở rộng tuyến tỉnh lộ 624 Quảng Ngãi - Nghĩa Hành - Minh Long - Ba Tơ; hỗ trợ kinh phí xây dựng bờ kè đoạn Chợ Nhơn Lộc 2 thuộc xã Hành Tín Đông, đoạn Vạn Xuân 2 và Phú Lâm Tây, xã Hành Thiện; đầu tư kinh phí xây dựng cầu nối liền giữa hai xã Hành Tín Đông - Hành Tín Tây; xem lại hệ thống cống thoát nước đường tỉnh lộ 624B ở đoạn Trường THCS xã Hành Tín Đông không có cống thoát nước gây ngập nước, ảnh hưởng trong sinh hoạt của người dân và hoạt động của nhà trường.

Sở Giao thông vận tải trả lời:

- Về kiến nghị của cử tri đầu tư nâng cấp tuyến ĐT.624 (Quảng Ngãi – Ba Tơ): Trong những năm qua, Sở Giao thông vận tải đã nhiều lần đề xuất với UBND tỉnh đưa Dự án này vào danh mục công trình chuẩn bị đầu tư để Sở Giao thông vận tải tổ chức lập dự án đầu tư và triển khai thực hiện đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến ĐT.624, nhất là đoạn từ thành phố Quảng Ngãi đến thị trấn Chợ Chùa nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại và nguyện vọng của cử tri. Tuy nhiên, do nguồn vốn đầu tư phát triển của ngân sách tỉnh còn nhiều hạn chế nên đến nay dự án này vẫn chưa được cho chủ trương chuẩn bị đầu tư. Do đó, kính đề nghị UBND tỉnh xem xét trình HĐND tỉnh sớm cho chủ trương đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến đường này theo đúng quy hoạch được duyệt để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương, cũng như đáp ứng được nhu cầu đi lại nhân dân.

- Về kiến nghị của cử tri đối với hệ thống thoát nước của tuyến ĐT.624B đoạn qua Trường THCS xã Hành Tín Đông: Đoạn Km18+130 – Km20+035, tuyến ĐT.624B (qua Trường THCS xã Hành Tín Đông) bên trái tuyến đã có hệ thống thoát nước dọc bằng rãnh hộp bê tông xi măng, có đan đậy; bên phải tuyến đoạn qua Trường THCS xã Hành Tín Đông không có hệ thống thoát nước dọc; mặt khác, trong năm qua Trường THCS xã Hành Tín Đông đã đầu tư nâng cấp sân trường bằng bê tông xi măng và hướng dốc nước ra phía trục tuyến ĐT.624B, do đó khi mưa lớn đã ngập cục bộ phía trước trường. Sau khi kiểm tra thực tế, Sở Giao thông vận tải đã bổ sung cống vuông (50x50) ngang đường để thực hiện thu nước từ trước trường sang bên trái tuyến vào hệ thống thoát nước dọc hiện hữu đảm bảo không còn ngập cục bộ trước trường. Đồng thời, Sở Giao thông vận tải cũng đã có kế hoạch khắc phục sửa chữa một số đoạn tuyến bị hư hỏng nặng nhằm đảm bảo an toàn giao thông trên tuyến trong năm 2014.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trả lời: 

Trước diễn biến tình hình sạt lở ngày càng gia tăng dọc theo 2 bờ sông Vệ (trong đó có đoạn Nhơn Lộc 2, xã Hành Tín Đông; Vạn Xuân 2 và  Phú Lâm Tây, xã Hành Thiện, huyện Nghĩa Hành), Sở Nông nghiệp và PTNT đã chủ động phối hợp cùng UBND các huyện tiến hành rà soát, phân loại các điểm sạt lở theo hướng dẫn tại Quy chế xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển của Chính phủ (Quyết định số 01/2011/QĐ-TTg ngày 4/01/2011) và đã tham mưu UBND kết quả đánh giá, phân loại sạt lở tại Báo cáo số 55/BC-UBND ngày 12/4/2013. Theo đó, các điểm sạt lở tại Nhơn Lộc 2, xã Hành Tín Đông; Vạn Xuân 2 và Phú Lâm Tây, xã Hành Thiện, huyện Nghĩa Hành có mức độ sạt lở nguy hiểm, cần được ưu tiên đầu tư xây dựng.

Đề nghị UBND huyện Nghĩa Hành lập các thủ tục để trình UBND tỉnh (thông qua các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT) cho chủ trương đầu tư theo quy định tại Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 09/01/2013.

Trước mắt, khi chưa được đầu tư xây dựng bằng biện pháp công trình, đề nghị UBND huyện Nghĩa Hành tổ chức thực hiện các biện pháp xử lý tạm thời theo đúng hướng dẫn tại Quy chế xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển được ban hành kèm theo Quyết định số 01/2011/QĐ-TTg ngày 04/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ nhằm đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của người dân trong khu vực sạt lở.

UBND huyện Nghĩa Hành trả lời như sau:

- Xây dựng cầu qua Sông Vệ nối liền giữa hai xã Hành Tín Đông và Hành Tín Tây đòi hỏi nguồn kinh phí rất lớn, huyện Nghĩa Hành không đủ khả năng để đầu tư.

- Đây là kiến nghị chính đáng của cử tri huyện Nghĩa Hành, kính đề nghị UBND tỉnh xem xét trả lời ý kiến của cử tri.

5.14. Cử tri huyện Nghĩa Hành phản ánh công trình nước sinh hoạt Lũng Kê làng Đồng Cau, Trũng Kè I, xã Hành Tín Tây, được xây dựng từ năm 2011 nhưng đến nay còn nợ 330 triệu đồng. Đề nghị tỉnh quan tâm hỗ trợ khoản kinh phí này cho địa phương.

Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời:

Sau khi nghiên cứu các văn bản có liên quan công trình Hệ thống cấp nước sinh hoạt làng Đồng cau, thôn Trung kế 1, xã Hành Tín Tây; Sở Kế hoạch và Đầu tư có kiến sau:

1/ Về việc đầu tư công trình: Công trình này được UBND huyện Nghĩa Hành đề nghị đầu tư 100% từ nguồn vốn theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg  kéo dài và đã được UBND tỉnh bố trí thực hiện đầu tư  trong năm kế hoạch tại Quyết định số  63/QĐ-UBND ngày 23/03/2011. Tuy nhiên, do công trình không có tên trong đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt nên Ban Dân tộc có ý kiến và UBND tỉnh không đồng ý đầu tư công trình này từ nguồn vốn theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg, do vậy đã điều chỉnh 900 triệu đồng của công trình này sang các công trình khác tại Quyết định số  1117/QĐ-UBND ngày 19/7/2011 của UBND tỉnh Quảng Ngãi (như vậy công trình này đã không còn kế hoạch vốn đầu tư trong năm 2011).

Mặc dù UBND tỉnh đã điều hết vốn đầu tư của công trình này sang cho công trình  khác từ ngày 19/7/2013, đến ngày 22/7/2011 UBND huyện  ra quyết định phê duyệt dự án (QĐ số 170/QĐ-UBND) với tổng mức đầu tư 900 triệu đồng, vốn đầu tư 100% là Ngân sách và cho triển khai thực hiện đầu tư công trình ngay trong năm 2011 là không đúng quy định về đầu tư xây dựng cơ bản.

2/Đầu tư công trình từ Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh MTNT:  Đối với công trình này, ngay từ đầu Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh môi trường không xác định đầu tư  vì mong muốn của Chủ đầu tư khác so qui định của Chương trình, Chủ đầu tư muốn đầu tư công trình 100% vốn Ngân sách trong khi đó nếu sử dụng vốn Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn đầu tư thì phải tuân thủ theo Chương trình quy định: địa phương, người hưởng lợi phải có cam kết và đóng góp vốn vào tổng mức đầu tư.

Để khắc phục hậu quả vì đã  cho phép công trình đầu tư sau khi UBND tỉnh đã điều chỉnh đi chỗ khác hết vốn của công trình này,  cũng như  đáp ứng nguyện vọng  người dân vùng dự, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu cho UBND tỉnh sử dụng nguồn vốn thu hồi  các Chương trình (trong đó có nguồn vốn thu hồi từ Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh môi trường) tại Quyết định 2008/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 của UBND tỉnh để bố trí cho công trình này nhưng UBND tỉnh xác định đây là những công trình khởi công mới phải xin ý kiến thường trực HĐND tỉnh (Quyết định số  767/QĐ-UBND ngày 25/5/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi). Do vậy, nếu thực hiện đúng quy trình thì UBND huyện Nghĩa Hành sẽ phải phê duyệt lại dự án và tổ chức thực hiện khi được bố trí vốn đầu tư.

3/ Về việc ghi chú tại Quyết định số  1279/QĐ-UBND ngày 24/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi; cơ sở của việc quy định tỷ lệ phân bổ vốn cho dự án nêu trên:

Do Quyết định số  1279/QĐ-UBND ngày 24/8/2012, sử dụng nhiều nguồn vốn còn lại từ năm trước để bố trí cho các công trình nhưng lại nêu nguồn Trung tâm cụm xã là không đúng (huyện đồng bằng không có nguồn vốn thuộc Chương trình Trung tâm cụm xã đầu tư), trong khi đó Hệ thống cấp nước sinh hoạt làng Đồng cau, thôn Trung kế 1, xã Hành Tín Tây là công trình được Sở Kế hoạch và Đầu tư  tham mưu bố trí vốn từ Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tại Tờ trình 633/TTr-SKHĐT-KTN ngày 16/8/2012 (trong Quyết định số  1279/QĐ-UBND là 663/SKHĐT-KTN ngày 16/8/2012:  số Công văn này bị ghi nhầm) của Sở đã có ghi chú hướng dẫn” xã Hành Tín Tây thuộc khu vực II (không phải xã thuộc khu vực III), theo quy định của Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh MTNT phần vốn Ngân sách TW chỉ hỗ trợ 60% tổng mức đầu tư cho công trình. Phần vốn còn lại do người hưởng lợi đóng góp hoặc nguồn vốn huy động khác của địa phương”. Cơ sở của việc phân bổ vốn cho dự án là theo Quyết định 366/QĐ-TTG ngày 31/3/2012 của Thủ tướng Chính phú về việc phê duyệt Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh MTNT giai đoạn 2012-2015 có quy định: “ Đối với công trình cấp nước tập trung: Nguồn vốn ngân sách TW hỗ trợ tối đa 90% đối với các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, xã biên giới theo quy định của Thủ tướng Chính phú; 60% đối với xã đồng bằng”.

Việc ghi chú khác tại Quyết định số  1279/QĐ-UBND ngày 24/8/2012 là do UBND tỉnh không sử dụng hết ý kiến cơ quan tham mưu tại Tờ trình 633/TTr-SKHĐT-KTN ngày 16/8/2012 của Sở Kế hoạch và Đầu tư.

4/ Về việc giải quyết 40% vốn còn lại của Công trình:

- UBND tỉnh cũng đã bố trí một lần đủ 60% tổng mức đầu tư cho công trình theo quy định của Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh MTNT. Phần còn lại 40% tổng mức đầu tư, UBND huyện Nghĩa Hành phải thực hiện theo đúng quy định của Chương trình, thực hiện theo hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư  tại Tờ trình 633/TTr-SKHĐT-KTN ngày 16/8/2012.

- Khó khăn về nguồn vốn của công trình có một phần do UBND huyện Nghĩa Hành chưa nghiêm túc tuân thủ chỉ đạo của UBND tỉnh. Tuy nhiên, UBND huyện  Nghĩa Hành trong các năm qua cũng đã có nhiều kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện Chương trình MTQG Nước sạch và Vệ sinh MTNT trên địa bàn . Do đó, việc phải tuân thủ theo quy định của Chương trình, nhất  là việc phải đóng góp vốn để đầu tư xây dựng công trình là điều kiện tiên quyết không thể thiếu trước khi phê duyệt dự án và cho phép công trình được thực hiện đầu tư, UBND huyện đã nhiều lần triển khai thực hiện.

Để giải quyết phần vốn còn lại 40% của công trình, UBND huyện Nghĩa Hành có thể nghiên cứu thực hiện theo hướng sau:

- UBND huyện có thể bố trí 30% tổng mức đầu tư công trình trong nguồn vốn tỉnh đã cân đối sách cho địa phương hàng năm (hàng năm huyện Nghĩa Hành được tỉnh cân đối là 11.648 triệu đồng) để trả nợ.

- UBND xã Hành Tín Tây và người hưởng lợi đóng góp 10% tổng mức đầu tư công trình (trước Quyết định 366/QĐ-TTG ngày 31/3/2012 của Thủ tướng Chính phú, đối với công trình này Chương trình quy định 40% vốn còn lại là do người hưởng lợi đóng góp).