8.1. Cử tri trong tỉnh phản ánh và thể hiện sự lo lắng trước hiện tượng lứa  tuổi vị thành niên và thanh niên tụ tập thành băng nhóm gây mất trật tự xã hội. Đề nghị tỉnh chỉ đạo ngành chức năng tăng cường biện pháp xử lý triệt để.

Công an tỉnh trả lời:

1. Tình hình

Từ đầu năm 2012 đến nay toàn tỉnh xảy ra 1119 vụ phạm pháp hình sự, trong đó có 983 vụ (chiếm 87,84%) do 1.607 đối tượng thanh, thiếu niên thực hiện. Riêng 8 tháng đầu năm 2013 đã xảy ra 391 vụ phạm pháp hình sự, trong đó, tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên, thanh niên 179 vụ - 260 đối tượng (79 em trong lứa tuổi vị thành niên), giảm 186 vụ so với cùng kỳ năm 2012.

Lực lượng Cảnh sát điều tra Công an toàn tỉnh đã phát hiện, điều tra làm rõ: giết người 06 vụ - 06 đối tượng, đe dọa giết người 01 vụ - 01 đối tượng, cố ý gây thương tích 53 vụ - 83 đối tượng, hiếp dâm 05 vụ - 06 đối tượng, hiếp dâm trẻ em 03 vụ - 03 đối tượng, cướp tài sản 04 vụ - 07 đối tượng, cướp giật tài sản 06 vụ - 07 đối tượng, trộm cắp tài sản 79 vụ - 84 đối tượng, gây rối trật tự công cộng 06 vụ - 30 đối tượng, chống người thi hành công vụ 06 - 16 đối tượng, tội phạm khác 10 vụ - 17 đối tượng…

Tình hình trên cho thấy tội phạm do đối tượng thanh, thiếu niên gây ra trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua diễn biến phức tạp và còn có xu hướng gia tăng trong thời gian đến. Người phạm tội ngày càng trẻ hóa,  tính chất, mức độ, hậu quả tội phạm ngày càng nghiêm trọng; phương thức gây án tinh vi, xảo quyệt; hành động phạm tội manh động, liều lĩnh, coi thường pháp luật và các chuẩn mực đạo đức xã hội.

Nguyên nhân của tình hình tội phạm nói chung và tội phạm do thanh, thiếu niên gây ra trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đó là: do tác động của măt trái của nền kinh tế thị trường, suy thoái kinh tế; một bộ phận thanh, thiếu niên phai nhạt lý tưởng, có lối sống thực dụng, bỏ học, lười lao động, thích ăn chơi, hưởng thụ đã đi đến con đường vi phạm pháp luật. Công tác quản lý, cảm hóa, giáo dục, tiếp nhận, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho các đối tượng mãn hạn tù, tập trung giáo dục, giáo dưỡng về địa phương chưa thực hiện tốt; công tác xử lý vi phạm pháp luật chưa nghiêm nên tính răn đe không cao. Mặc khác, nhận thức của nhân dân về phương thức, thủ đoạn của tội phạm còn hạn chế; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được sâu rộng, hiệu quả. Một số cấp ủy, chính quyền chưa thường xuyên quan tâm đến công tác phòng, chống tội phạm; phong trào toàn dân tham gia bảo vệ Tổ quốc, phòng, chống tội phạm chưa thật sự vững mạnh...

2. Kết quả công tác

- Giám đốc Công an tỉnh đã tăng cường chỉ đạo Công an các đơn vị thực hiện nghiêm túc các Đề án phòng, chống tội phạm thuộc Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ; trong đó, đề ra các nội dung, biện pháp phòng, chống các băng, nhóm tội phạm hình sự trong lứa tuổi thanh, thiếu niên. Ban hành các kế hoạch tổng rà soát, đấu tranh, triệt phá các băng, nhóm tội phạm hình sự gắn với trách nhiệm của Cấp ủy, Thủ trưởng Công an các đơn vị nếu để các băng, nhóm tội phạm hoạt động trên địa bàn nhưng không có biện pháp đấu tranh, triệt xóa thì bị xử lý nghiêm theo chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Chỉ đạo rà soát, phân loại các băng, nhóm tội phạm hình sự trong lứa tuổi thanh, thiếu niên có biểu hiện hoạt động hiện hành; phân công lực lượng nắm tình hình, lập hồ sơ, thu thập thông tin, tài liệu về hành vi vi phạm pháp luật của từng đối tượng trong các băng, nhóm để có kế hoạch đấu tranh, triệt xóa. Chỉ tính từ đầu năm 2013 đến nay, lực lượng Công an toàn tỉnh đã đấu tranh, triệt phá 36 băng, nhóm tội phạm trong lứa tuổi thanh, thiếu niên; làm rõ 89 vụ phạm pháp hình sự, bắt xử lý 176 đối tượng; gồm: giết người 01 băng nhóm - 06 đối tượng, đe dọa giết người 01 băng nhóm - 03 đối tượng, cố ý gây thương tích 04 băng nhóm - 22 đối tượng, cướp tài sản 01 băng nhóm - 06 đối tượng, cưỡng đoạt tài sản 03 băng nhóm - 15 đối tượng, cướp giật và trộm cắp tài sản 01 băng nhóm - 12 đối tượng, cướp giật tài sản 01 băng nhóm - 03 đối tượng, trộm cắp tài sản 13 băng nhóm - 51 đối tượng, chống người thi hành công vụ 01 băng nhóm - 10 đối tượng, gây rối trật tự công cộng 06 băng nhóm - 32 đối tượng, đánh bạc 04 băng nhóm - 16 đối tượng…

3. Một số giải pháp trong thời gian đến

3.1. Nhóm biện pháp của Ủy ban nhân dân tỉnh

- Chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy và tội phạm mua bán người; thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội khóa XIII và Quyết định số 316/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình thực hiện Nghị quyết số 37 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án.

- Chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện tốt, có hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với những ngành, nghề mà tội phạm thường lợi dụng hoạt động hoặc có ảnh hưởng đến môi trường lành mạnh của xã hội. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án. Thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp về bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

- Chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra các tụ điểm, cơ sở kinh doanh lưu trú, kinh doanh dịch vụ vui chơi, ăn uống, giải trí có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh nhằm kịp thời phát hiện các trường hợp vi phạm, kiên quyết xử lý nghiêm các chủ cơ sở hoạt động không đúng quy định, không để các băng, nhóm thanh, thiếu niên tụ tập thực hiện hành vi phạm tội về tệ nạn xã hội, hoạt động bảo kê, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy, cất giấu hung khí nguy hiểm để gây án, gây rối trật tự công cộng.

- Chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh phối hợp với các ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường kiểm tra, kiến nghị xử lý nghiêm các đơn vị cung cấp các trò chơi trực tuyến mang tính bạo lực, khiêu dâm; phối hợp liên ngành kiểm tra, xử lý các điểm kinh doanh games online hoạt động quá giờ quy định gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự.

- Chỉ đạo Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là cho đối tượng thanh, thiếu niên; kịp thời đưa tin, bài phản ánh công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; phản ánh các hiện tượng thanh, thiếu niên tụ tập thành băng, nhóm gây mất an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh...

- Chỉ đạo Sở lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ sở đào tạo nghề mở các lớp đào tạo nghề cho thanh, thiếu niên với các chính sách miễn, giảm học phí phù hợp; chủ động liên hệ với các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh sẵn sàng tiếp nhận, giải quyết việc làm cho những lao động có tay nghề khi hoàn thành xong các khóa đào tạo hoặc tạo điều kiện đưa họ đi xuất khẩu lao động; không để cho thanh, thiếu niên vì không có việc làm mà tụ tập thành băng, nhóm gây mất an ninh trật tự tại địa phương.

- Chỉ đạo Sở Tư pháp tỉnh kiểm tra công tác thi hành pháp luật về phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện những sơ hở, thiếu sót, bất cập của các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm, từ đó tham mưu, đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh, ban hành các văn bản luật, hướng dẫn thi hành luật, nhất là chế định đối với người chưa thành niên phạm tội cho phù hợp với sự phát triển về thể chất, tâm sinh lý...

- Đề nghị Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân tỉnh thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra đưa ra truy tố, xét xử các đối tượng phạm tội, nhất là các đối tượng trong lứa tuổi vị thành niên, thanh niên với các hình phạt nghiêm khắc nhằm phòng ngừa, răn đe tội phạm; không để  các đối tượng tái phạm, lôi kéo, tụ tập thành băng, nhóm gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo lực lượng Công an, các đơn vị có liên quan, các Hội, Đoàn thể tại địa phương theo chức năng, nhiệm vụ tiến hành rà soát các băng nhóm, các tụ điểm thanh, thiếu niên thường tụ tập thành băng nhóm có khả năng xảy ra mất trật tự xã hội, gây rối trật tự công cộng trên địa bàn, từ đó có kế hoạch, biện pháp đấu tranh, triệt xóa; đồng thời tạo việc làm, tạo sân chơi lành mạnh, bổ ích cho đoàn viên, thanh niên, giúp họ có lối sống tích cực, yêu lao động, là những thành viên có trách nhiệm trong các hoạt động của Hội, Đoàn thể tại địa phương.

3.2. Nhóm biện pháp của ngành Công an

- Tham mưu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 48, Chỉ thị 21 của Bộ Chính trị, Chỉ thị 09 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy và phong trào “Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc”. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm.

- Tăng cường công tác tuần tra vũ trang, kịp thời phát hiện xử lý nghiêm các trường hợp thanh, thiếu niên tụ tập thành nhóm có biểu hiện đua xe trái phép, sử dụng hung khí nguy hiểm để giải quyết mâu thuẫn, gây rối trật tự công cộng giữa các băng nhóm hoặc ăn uống, la hét tại các hàng quán vào đêm khuya gây mất trật tự…

- Thông qua công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự và điều tra, xử lý tội phạm, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền kiên quyết tịch thu giấy phép kinh doanh của những cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự thường xuyên để xảy ra sai phạm, thực hiện không đúng quy định của pháp luật, là nơi để cho thanh, thiếu niên tụ tập thành băng nhóm gây rối trật tự công cộng, gây bức xúc trong nhân dân.

- Đối với các đối tượng, băng nhóm tội phạm đã triệt phá, bắt giữ, khẩn trương làm rõ hành vi phạm tội của từng đối tượng, nhất là số đối tượng chủ mưu, cầm đầu trong băng nhóm, đối tượng truy nã, nhanh chóng kết luận điều tra, đề nghị xử lý nghiêm trước pháp luật. Đề xuất liên ngành xác định án điểm, tập trung điều tra, truy tố đưa ra xét xử lưu động các vụ án do băng nhóm tội phạm thực hiện, gây bức xúc trong nhân dân, qua đó tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động phòng ngừa, đấu tranh tố giác tội phạm cho nhân dân và răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội. 

- Đối với các băng nhóm, đối tượng có biểu hiện hoạt động hiện hành: các đơn vị chức năng, thu thập hồ sơ, tài liệu về hành vi phạm tội của từng đối tượng, nhất là số đối tượng chủ mưu, cầm đầu trong băng nhóm để lập án đấu tranh, khi đã xác định có dấu hiệu tội phạm, làm rõ đối tượng gây án thì tiến hành khởi tố điều tra, kịp thời bắt giữ đối tượng, không để đối tượng bỏ trốn hoặc tiếp tục gây án...

- Đối với số đối tượng, băng nhóm có hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức phải bị xử lý hình sự thì thu thập tài liệu, lập hồ sơ cưỡng chế hành chính, đưa đối tượng vào Cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng. Mặt khác, phối hợp với chính quyền địa phương, tổ chức đoàn thể xã hội tại cơ sở tổ chức kiểm điểm, giáo dục các đối tượng vi phạm lần đầu, tạo việc làm cho các đối tượng tù tha về để họ có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng, từ bỏ con đường phạm tội, lo làm ăn lương thiện, quyết tâm sửa chữa lỗi lầm để tiến bộ, không tụ tập, kết thành băng nhóm hoạt động phạm tội…

8.2. Cử tri thành phố Quảng Ngãi phản ánh các điểm kinh doanh karaoke hoạt động quá giờ quy định, nhất là tại đường Trần Quang Diệu, gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhân dân. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo ngành chức có biện pháp kiểm tra, chấn chỉnh.

Công an tỉnh trả lời:

1. Tình hình

Những năm gần đây, tình hình kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi phát triển mạnh, trong đó dịch vụ kinh doanh karaoke phát triển tương đối nhanh. Riêng tuyến đường Trần Quang Diệu thuộc phường Nghĩa Lộ, thành phố Quảng Ngãi, có 22 điểm Karaoke có giấy phép kinh doanh do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh cấp.

2. Công tác quản lý

Để quản lý hoạt động của các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nói chung, dịch vụ karaoke nói riêng, Giám đốc Công an tỉnh đã chỉ đạo Công an thành phố Quảng Ngãi thường xuyên tổ chức tuyên truyền Nghị định 72/2009/NĐ-CP ngày 03/09/2009 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng cho các chủ hộ kinh doanh karaoke và các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự tự giác chấp hành, thực hiện. Đồng thời, thường xuyên chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.

Riêng đối với công tác quản lý hoạt động của các dịch vụ karaoke trên tuyến đường Trần Quang Diệu, từ đầu năm 2013 đến nay, Giám đốc Công an tỉnh đã chỉ đạo Công an thành phố Quảng Ngãi phối hợp với các đơn vị và các ngành chức năng tiến hành kiểm tra 12 lượt cơ sở, nhắc nhở, hướng dẫn 11 cơ sở thực hiện theo quy định của Nghị định 72/CP, cho chủ cơ sở ký cam kết không hoạt động quá giờ quy định, gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhân dân, lập biên bản vi phạm hành chính 01 cơ sở hoạt động quá giờ quy định (Công an thành phố Quảng Ngãi đang hoàn chỉnh hồ sơ để xử lý).  

3. Biện pháp giải quyết tình trạng hoạt động quá giờ quy định trong thời gian đến

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh kiểm tra, rà soát việc cấp giấy phép kinh doanh karaoke trên tuyến đường Trần Quang Diệu cũng như các điểm khác đúng quy định của Nghị định số 103/2009/NĐ-CP (trong đó có quy định: điểm kinh doanh karaoke phải cách trường học, cơ sở tôn giáo …từ 200m trở lên, tuy nhiên, hiện trên đường Trần Quang Diệu có Chùa Yên Phú, và cách Chùa Yên Phú chưa đến 200m) nhưng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh vẫn cấp phép hoạt động cho một số cơ sở kinh doanh karaoke.

- Chỉ đạo Công an thành phố Quảng Ngãi có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Đoàn kiểm tra 814 của thành phố tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm những cơ sở vi phạm. Chỉ đạo Công an các đơn vị phối hợp với Công an thành phố Quảng Ngãi tăng cường công tác tuyên truyền, vận động chủ các cơ sở tự giác chấp hành NĐ 72/CP, NĐ 103/CP của Chính phủ và các quy định có liên quan; đồng thời thường xuyên phối hợp kiểm tra, chấn chỉnh những cơ sở vi phạm, đối với các cơ sở vi phạm nhiều lần, kiên quyết tham mưu cấp có thẩm quyền thu hồi giấy phép kinh doanh. Phối hợp các ban, ngành liên quan và chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ tiến hành kiểm tra, thẩm định chặt chẽ để cấp giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trả lời:

Trong thời gian qua, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chỉ đạo Thanh tra Sở phối hợp với các lực lượng chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về các hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke tại đường Trần Quang Diệu, thành phố Quảng Ngãi, Thanh tra Sở đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với chủ cơ sở karaoke Hải Châu với lỗi vi phạm hoạt động quá thời gian quy định và mời chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke Hải Châu đến làm việc, yêu cầu Chủ cơ sở viết bản cam kết không được tái phạm và khắc phục lỗi đã vi phạm. Đồng thời qua kiểm tra, Sở cũng đã nhắc nhở các Chủ cơ sở kinh doanh karaoke khác trên tuyến đường này phải thực hiện đúng theo quy định của pháp luật về kinh doanh dịch vụ karaoke.

Mặt khác, việc kiểm tra chấn chỉnh hoạt động karaoke tại thành phố Quảng Ngãi cũng như tại các địa phương khác trong tỉnh còn là việc làm thường xuyên của Phòng Văn hóa và Thông tin, Đội kiểm tra liên ngành 814 của các huyện, thành phố. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã thường xuyên chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin các huyện, thành phố tiến hành thanh tra, kiểm tra các dịch vụ này tại địa phương.

Hiện nay, việc cấp giấy phép kinh doanh karaoke đã được phân cấp cho các địa phương theo Quyết định số 594/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 của UBND tỉnh. Do vậy, các địa phương cần phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke tại địa phương theo đúng quy định của pháp luật.