Các Ban HĐND tỉnh cơ bản nhất trí đánh giá cao những kết quả đạt được nêu tại các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khóa XIII. Trong năm 2022, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhất là giá cả xăng dầu, nguyên vật liệu tăng cao, thời tiết diễn biến phức tạp, xuất hiện nhiều đợt mưa, lụt lớn tác động mạnh đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống Nhân dân nhưng với sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành kịp thời, quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, sự đồng thuận, nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân trong việc triển khai thực hiện, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt được kết quả tích cực. 25/25 chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt kế hoạch. Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8,08%, vượt kế hoạch đề ra; thu ngân sách nhà nước tăng 44,7% so với năm 2021 (vượt gần 77,6% dự toán Trung ương giao và 40,4% dự toán HĐND tỉnh giao); kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt vượt so với dự toán được giao; công tác phòng, chống dịch COVID-19 được thực hiện hiệu quả, vừa đảm bảo phòng, chống dịch, vừa phục hồi và phát triển kinh tế; thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội;  kỷ luật, kỷ cương hành chính, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được duy trì ổn định. Bên cạnh kết quả đạt được, các Ban HĐND tỉnh nhận thấy vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần có giải pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2023 và những năm đến, cụ thể:

Về lĩnh vực kinh tế - ngân sách: Kinh tế của tỉnh năm 2022 tăng trưởng cao so với năm 2021 nhưng chưa bền vững; Sản xuất công nghiệp đã từng bước được đa dạng nhưng vẫn phụ thuộc nhiều vào giá trị của sản phẩm lọc hóa dầu. Một số sản phẩm công nghiệp không đạt kế hoạch đề ra như: Sữa các loại 80 triệu lít, đạt 89%; dăm gỗ nguyên liệu giấy 960 nghìn tấn, đạt 80%; phát triển các lĩnh vực trong ngành nông nghiệp còn mạng tính tự phát, manh mún, dàn trải, chưa xác định được sản phẩm, dịch vụ lợi thế; sản phẩm chủ lực cho từng ngành, từng vùng miền. Tăng trưởng ở khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chưa cao (2,19%), khá thấp so với khu vực công nghiệp và dịch vụ; có xu hướng giảm so với năm 2021 (tăng trưởng năm 2021 là 4%); bệnh dịch tả lợn Châu Phi và bệnh viêm da nổi cục ở trâu, bò xảy ra tại một số địa phương tiếp diễn qua nhiều năm gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng lớn đến đời sống người nông dân; Ngành nuôi trồng, chế biến thủy sản phát triển chưa tương xứng với tiềm năng tỉnh ven biển, tài nguyên thủy sản ngày càng suy giảm; số lượng các vụ phá rừng vẫn còn xảy ra nhiều; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp rất hạn chế, trong khi phần lớn các doanh nghiệp, cá nhân đã được cấp Quyết định chủ trương đầu tư trong lĩnh vực này không triển khai thực hiện được hoặc hiệu quả đầu tư sản xuất đạt thấp nhưng chưa có giải pháp, biện pháp hỗ trợ, khắc phục; tình hình thu hút đầu tư nước ngoài còn thấp, trong năm chỉ cấp phép mới cho 03 dự án FDI với tổng vốn đầu tư khoảng 74 triệu USD, trong khi đó có 03 dự án tạm dừng hoạt động; thu hút đầu tư trong nước lĩnh vực du lịch còn hạn chế, một số dự án hoạt động chưa hiệu quả, chưa tương xứng với tiềm năng du lịch của tỉnh; việc triển khai thực hiện các dự án bất động sản mới còn chậm, không thu hút được dự án mới, chủ yếu là các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư từ các năm trước; còn vướng mắc trong thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với diện tích còn thiếu so với nhu cầu sử dụng đất của các dự án đang dở dang; nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các dự án bất động sản đã triển khai thực hiện qua 02 năm nhưng đến nay hầu hết vẫn chưa được giao đất; số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới cao so với năm 2021 (36,5%), tuy nhiên, số doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng hoạt động cũng tăng cao so với cùng kỳ năm 2021 (432 doanh nghiệp, tăng 31%); hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp quảng bá, xúc tiến giao thương tại các thị trường trong và ngoài nước đạt kết quả chưa cao; Công tác quản lý, thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất còn bất cập, khó khăn, nhất là chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, nhưng chậm được tháo gỡ, giải quyết; tình trạng doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân được giao đất, cho thuê đất nhưng chậm, không đưa đất vào sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích còn nhiều nhưng chưa kịp thời kiểm tra, xử lý; tình hình khai thác trái phép đất, cát, sỏi... vẫn còn diễn biến phức tạp; việc vận chuyển, xử lý rác thải ở một số địa phương chưa được giải quyết dứt điểm; ô nhiễm môi trường ở các khu dân cư vùng ven biển vẫn còn tiếp diễn...

Về lĩnh vực văn hóa - xã hội: tình trạng thiếu giáo viên ở các huyện miền núi đã được cải thiện nhưng vẫn còn bất cập; việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của một số đơn vị khám, chữa bệnh gặp khó khăn. Công tác thanh quyết toán chi phí khám chữa bệnh quỹ bảo hiểm y tế vẫn còn bất cập, chưa có sự thống nhất giữa cơ quan Bảo hiểm xã hội và các đơn vị khám chữa bệnh, ảnh hưởng đến chất lượng khám, chữa bệnh. Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao của ngành y tế vẫn còn thiếu so với nhu cầu, nhất là tại tuyến huyện; tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp so với lực lượng lao động của tỉnh đạt thấp so với bình quân chung của cả nước; một số thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở hoạt động chưa hiệu quả. Chưa thu hút được các dự án lớn để thúc đẩy du lịch phát triển của tỉnh. Công tác bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa còn hạn chế, nhất là trong thu hút khách du lịch.

Về lĩnh vực dân tộc - miền núi: do ảnh hưởng trực tiếp của bão, mưa lũ nhiều tuyến đường giao thông, công trình công cộng bị sạt lở, một số diện tích đất canh tác bị sa bồi, thủy phá, một số nhà cửa bị hư hỏng ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và đời sống Nhân dân; việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi còn chậm, tỷ lệ giải ngân vốn chỉ đạt 4,4%; tỷ lệ giải ngân các nguồn vốn trồng, bảo vệ và chăm sóc rừng đạt thấp, chỉ đạt 25,8 %. Chưa bố trí kinh phí trong năm 2021 để thanh toán cho các hộ gia đình tham gia nhận khoán bảo vệ rừng, với tổng số tiền 22.684 triệu đồng và kinh phí hỗ trợ bảo vệ diện tích rừng tự nhiên (theo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021 - 2025) năm 2021, 2022 là 3.504 triệu đồng; cơ sở vật chất, trang thiết bị một số trường phổ thông dân tộc bán trú tại các huyện miền núi còn thiếu như: phòng học bộ môn, phòng ở, khu giáo dục thể chất và các công trình phụ trợ khác,... chưa đáp ứng được yêu cầu dạy, học, hoạt động giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao và nuôi dưỡng; một số khu tái định cư ở miền núi do thiếu đất sản xuất, nhà ở không phù hợp với tập quán sinh hoạt của người đồng bào nên một số hộ dân quay về nơi ở cũ, bỏ hoang nhà cửa hư hỏng, xuống cấp.

Về lĩnh vực nội chính, tổ chức Nhà nước và công tác tư pháp: công tác thực hiện chuyển đổi số, sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động trong các cơ quan còn hạn chế; các chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính đạt thấp và thiếu tính ổn định; thủ trưởng một số cơ quan hành chính chưa quan tâm đúng mức đến công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong giải quyết khiếu nại, tố cáo có lúc còn bị động, thiếu chặt chẽ; giải quyết một số vụ việc còn lúng túng, kéo dài; tình hình an ninh trật tự còn tiềm ẩn phát sinh phức tạp, nổi lên một số vấn đề đáng chú ý như: Tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai, bồi thường, tái định cư, ô nhiễm môi trường, lừa đảo chiếm đoạt tài sản và hoạt động “tín dụng đen”; tai nạn giao thông vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ; quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, quản lý về phòng cháy có nơi, có lúc còn sơ hở, bất cập; số lượng án dân sự đang thụ lý giải quyết còn nhiều, việc cung cấp chứng cứ của các cơ quan liên quan cho Tòa án còn chậm; một số vụ việc thi hành án phức tạp, khó thi hành còn tồn đọng kéo dài; công tác phối hợp thi hành án vẫn còn khó khăn, vướng mắc...

Ngoài nội dung đánh giá, thẩm tra về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, các Ban HĐND tỉnh đẽ đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp và kiến nghị một số nội dung về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2023 gồm: đề nghị cụ thể hơn về thời gian, tiến độ thực hiện, hoàn thành, xác định cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp; cá thể hóa trách nhiệm các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2023 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nêu tại Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/7/2022; cần xác định việc tháo gỡ khó khăn cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực bất động sản và nông nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cũng như huy động nguồn lực cho ngân sách và đẩy mạnh đô thị hóa; tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả công tác đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông. tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để duy trì và phát triển trường chuẩn; tập trung chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn trong lĩnh vực y tế. Kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 và các dịch bệnh mới phát sinh; củng cố, nâng cao năng lực, chất lượng hệ thống y tế cơ sở. Tăng cường chỉ đạo thực hiện thu hút đầu tư, kêu gọi và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư xây dựng bệnh viện đa khoa, chuyên khoa; nâng cao năng lực hệ thống khám, chữa bệnh ngoài công lập; tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội; thực hiện các giải pháp để phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội; tổ chức thực hiện tốt 03 chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh, trong đó tập trung triển khai thực hiện các dự án, tiểu dự án và giải ngân 100% vốn được giao trong năm. Chỉ đạo rà soát các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để tập trung tháo gỡ hoặc kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn, nhằm hoàn thành kế hoạch đề ra; tăng cường xúc tiến đầu tư; tập trung xây dựng và phát triển các mô hình hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp theo chuỗi giá trị; xây dựng các vùng nguyên liệu tập trung, chuyên canh phục vụ công  nghiệp chế biến; phát triển rừng cây gỗ lớn có giá trị cao; phát triển dự án trồng các loại cây dược liệu dưới tán rừng; tập trung chỉ đạo khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: đất đai, tài nguyên khoáng sản, môi trường. Thực hiện tốt việc tiếp nhận, phân loại, xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân. Đẩy mạnh thực hiện tấn công, trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội, nhất là, tội phạm, tệ nạn ma túy, tín dụng đen, lừa đảo, chiếm đạt tài sản, tội phạm trên không gian mạng, xử lý dứt điểm các nguy cơ tiềm ẩn tai nạn giao thông; tiếp tục rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số, ưu tiên số hóa trong lĩnh vực đất đai, tạo thuận lợi và rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục về đất đai; thực hiện cải cách hành chính, hiện đại hóa nền hành chính. Tiếp tục có giải pháp cụ thể, phù hợp để nâng cao chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh), chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính; có giải pháp, biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; chú trọng tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đất đai, môi trường, khoáng sản, cư trú, ngành nghề kinh doanh có điều kiện, phòng chống cháy, nổ và trật tự an toàn giao thông, quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ,...