Áp dụng Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ, đến cuối năm 2018, HĐND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành 134 Nghị quyết, trong đó, có 105 Nghị quyết thuộc khoản 1 Điều 27 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật - quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật. Qua kết quả đó có thể khẳng định rằng, sau khi có Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, quy trình xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh Quảng Ngãi được thực hiện tương đối chặt chẽ, khoa học hơn, nhất là đối với những nghị quyết thuộc về cơ chế chính sách đặc thù riêng của tỉnh; chất lượng của nghị quyết ngày càng được nâng cao; nghị quyết sớm đi vào cuộc sống, kịp thời phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nếu như trước đây, HĐND tỉnh đã ban hành nghị quyết, thì phải chờ UBND tỉnh ban hành quyết định mới có cơ sở để tổ chức thực hiện; hiện nay, áp dụng theo Điều 11 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nghị quyết của HĐND tỉnh Quảng Ngãi đã quy định cụ thể nên khi ban hành thì có thể áp dụng ngay, UBND tỉnh không phải ban hành quyết định, trừ trường hợp nghị quyết có điều, khoản, điểm mà nội dung liên quan đến quy trình, quy chuẩn kỹ thuật và những nội dung khác mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho UBND tỉnh quy định chi tiết. Như vậy, đã giảm số lượng văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, đơn giản về thủ tục, nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của Nghị quyết…

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND vẫn còn một số khó khăn, lúng túng. Tại khoản 3 Điều 3 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định các trường hợp ban hành Nghị quyết của HĐND không phải là văn bản quy phạm pháp luật, thực tế có một số nghị quyết không thuộc quy định nêu trên (nên là văn bản quy phạm pháp luật), như các nghị quyết: về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; kế hoạch đầu tư công hằng năm; danh mục công trình dự án phải thu hồi đất và chuyển mục đích sử đất lúa, đất rừng phòng hộ, nhưng về trình tự, thủ tục ban hành có trường hợp chưa đảm bảo theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đối với cấp huyện, cấp xã, HĐND ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quy định những vấn đề được luật giao, qua giám sát việc ban hành nghị quyết của HĐND cấp huyện và tại các hội nghị chia sẻ kinh nghiệm hoạt động của HĐND cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Quảng Ngãi, thì mỗi địa phương có cách hiểu, áp dụng khác nhau, chẳng hạn có huyện ban hành Nghị quyết cá biệt quy định mức hỗ trợ ngân sách nhà nước để thực hiện một số nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp xã (nhưng nội dung có chứa quy phạm pháp luật), có địa phương xây dựng kế hoạch để thực hiện, vì cho rằng vấn đề này “chưa được Luật giao”, nhưng cũng có địa phương ban hành Nghị quyết quy phạm pháp luật, vì căn cứ theo Luật chính quyền địa phương đã giao nhiệm vụ, quyền hạn cho HĐND cấp huyện, cấp xã. Ngoài ra, một số huyện căn cứ theo khoản 2 Điều 26 Luật chính quyền địa phương thông qua Nghị quyết về kế hoạch sử dụng đất hằng năm của huyện, trong khi đó, theo Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn, HĐND cấp huyện không thông qua kế hoạch sử dụng đất hằng năm.

Theo Nghị quyết số 57/2018/NQ-QH14 ngày 08/6/2018 của Quốc hội, dự kiến trong năm 2019 (kỳ họp thứ 8), Quốc hội sẽ cho ý kiến về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Các địa phương đều mong muốn có quy định, hướng dẫn cụ thể hoặc điều chỉnh, bổ sung những vấn đề chưa thống nhất giữa các Luật để việc xây dựng nghị quyết của HĐND ngày càng hoàn chỉnh, chặt chẽ hơn.