Phát biểu tại phiên thảo luận tổ, đại biểu Đinh Thị Phương Lan, Phó Chủ tịch Hội đồng dân tộc của Quốc hội cho rằng, tại khoản 6 Điều 3 của dự thảo Nghị quyết có quy định, “Dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp” là dự án đầu tư xây dựng đáp ứng các tiêu chí: Thuộc nội dung đầu tư của chương trình mục tiêu quốc gia, được thực hiện trên địa bàn 01 đơn vị hành chính cấp xã, do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý; có tổng mức đầu tư dự án không vượt quá 05 tỷ đồng; kỹ thuật không phức tạp, có thiết kế mẫu, thiết kế điển hình hoặc các thiết kế sẵn có đã áp dụng trên địa bàn cấp huyện; thuộc danh mục loại dự án được áp dụng cơ chế đặc thù do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành. Đại biểu đặt vấn đề, nếu quy định như vậy, ý nghĩa của việc áp dụng cơ chế đặc thù là không cao, vì vậy, cần nghiên cứu một cách kỹ lưỡng để đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Đại biểu Đinh Thị Phương Lan, Phó Chủ tịch Hội đồng dân tộc của Quốc hội phát biểu

Đại biểu Đinh Thị Phương Lan cũng cho rằng, về cơ chế, chính sách đặc thù trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, điểm c khoản 1 Điều 4 dự thảo Nghị quyết có quy định, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách trung ương hằng năm của từng chương trình mục tiêu quốc gia chi tiết đến dự án thành phần. Trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định phân bổ chi tiết đến từng dự án thành phần thuộc chương trình mục tiêu quốc gia. Theo đại biểu, các quy định này không nhất quán, rõ ràng, cụ thể khi quy định về trách nhiệm của Hội đồng nhân dân, cần thiết kế thống nhất để nêu rõ Hội đồng nhân dân thực hiện trách nhiệm trong mọi trường hợp hay chỉ trong “trường hợp cần thiết”.

Quang cảnh phiên thảo luận tổ

Cho ý kiến tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, về việc tháo gỡ các vướng mắc trong triển khai 03 Chương trình mục tiêu quốc gia, cần đảm bảo nguyên tắc tháo gỡ ngay những vấn đề vướng mắc, tháo gỡ đến cùng, tuyệt đối không tạo rào cản mới. Trong dự thảo Nghị quyết còn một số nội dung cần nghiên cứu kỹ lưỡng hơn nữa để tránh gây thêm khó khăn, rào cản về tài chính trong thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia.

Bên cạnh đó, cần tháo gỡ trực tiếp cho giai đoạn trước mắt, nhưng đồng thời cũng cần đảm bảo ý nghĩa lâu dài, làm cơ sở để tổng kết, áp dụng cho giai đoạn sau của cả 3 chương trình, xây dựng chính sách cho các Chương trình mục tiêu quốc gia mới. Dù trước đây, đã có những Nghị định của Chính phủ để tháo gỡ các vấn đề trong triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia, tuy nhiên, vẫn có những vướng mắc cần được tháo gỡ ở tầm của Quốc hội để các cơ quan hữu quan có thể triển khai Chương trình thuận lợi, hiệu quả.

Ngoài ra, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cũng cho rằng, ủy quyền phải đi đôi với chịu trách nhiệm, tránh trường hợp ủy quyền rồi thoái thác trách nhiệm. Chính phủ cần tăng cường kiểm tra, Hội đồng nhân dân cần chịu trách nhiệm trong phạm vi quyền hạn của mình, tăng cường hoạt động giám sát. Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần nhấn mạnh nội dung này, thể hiện rõ trong phần tổ chức thực hiện...