Theo dự thảo Báo cáo, thời gian qua được sự quan tâm của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, các cấp ủy đảng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng Đề án vị trí việc làm; sự tích cực của Sở Nội vụ trong công tác tham mưu triển khai, hướng dẫn, tập huấn cho các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng Đề án vị trí việc làm. Sau nhiều lần xây dựng, đến ngày 31/12/2015, các Đề án vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính của tỉnh đã được Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm tại Quyết định số 2035/QĐ-BNV. Theo đó, đến nay phần lớn các cơ quan, đơn vị, địa phương đã tiến hành xây dựng lại Đề án vị trí việc làm gửi Sở Nội vụ tổng hợp, gửi Hội đồng thẩm định vị trí ví việc làm của tỉnh thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt hoàn thành trước ngày 30/11/2016; các Đề án vị trí việc làm được xây dựng lại đã bám sát vào danh mục vị trí việc làm được Bộ Nội vụ phê duyệt, gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; xây dựng Đề án có số biên chế bằng hoặc giảm so với biên chế được giao và cơ bản đáp ứng theo yêu cầu. Đối với việc xây dựng Đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập đã được thực hiện và trình Bộ Nội vụ từ tháng 8/2015 để phê duyệt; tuy nhiên, đến nay Bộ Nội vụ vẫn chưa phê duyệt.

Qua việc xây dựng Đề án vị trí việc làm giúp các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức sắp xếp, bố trí lại người làm việc phù hợp với từng vị trí chức danh việc làm, tránh được sự chồng chéo trong chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ phận, bảo đảm tính chuyên môn hóa, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị; đồng thời giúp cho việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, người lao động được tốt hơn.

          Báo cáo cũng nêu lên những khó khăn, hạn chế, bất cập và nguyên nhân trong việc xây dựng Đề án vị trí việc làm như: Biên chế công chức được Bộ Nội vụ phân bổ về tỉnh Quảng Ngãi giảm dần qua các năm nên tỉnh cân đối phải cắt giảm biên chế của các cơ quan, đơn vị, địa phương, làm khó khăn cho việc xây dựng Đề án vị trí việc làm; nhiều đơn vị như Chi cục Kiểm lâm, Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thành phố ... có nhiều người làm công tác quản lý hành chính nhà nước nhưng do không đủ biên chế công chức nên phải bố trí biên chế sự nghiệp. Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/05/2015, các Bộ, ngành Trung ương phải tham mưu, ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP trong năm 2015; tuy nhiên, đến nay các Bộ ngành Trung ương chưa ban hành, làm cho các cơ quan, đơn vị gặp khó khăn trong công tác sắp xếp, đổi mới hoạt động và xây dựng Đề án vị trí việc làm theo mô hình hoạt động mới. Nhiều cơ quan, đơn vị xây dựng vị trí việc làm còn chậm, có tâm lý muốn giữ ổn định cơ cấu tổ chức, biên chế; ngại đổi mới mô hình hoạt động; xây dựng đề án vị trí việc làm thường chia nhỏ khối lượng công việc để xác định tăng số lượng vị trí việc làm, nhằm tăng biên chế; không tuyển dụng hết số biên chế được giao, mà sử dụng kinh phí phân bổ theo chỉ tiêu biên chế để hợp lao động, ...

Qua giám sát, Ban Pháp chế kiến nghị Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương sớm ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 theo kế hoạch. Kiến nghị Bộ Nội vụ nên hướng dẫn xây dựng Đề án vị trí việc làm một cách cụ thể, chi tiết và tổ chức làm điểm tại một số địa phương để làm cơ sở nhân rộng ra các địa phương khác. Kiến nghị UBND tỉnh cần chỉ đạo quyết liệt việc xây dựng Đề án vị trí việc làm; khi thẩm định Đề án vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị cần xem xét kỹ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, việc bố trí người làm việc theo chức danh vị trí việc làm và không làm phát sinh tăng biên chế. Cần có chính sách hỗ trợ để những người không đủ điều kiện bố trí theo chức danh vị trí việc làm, những người làm việc cầm chừng, kém hiệu quả về hưu trước tuổi để nhường chỗ tuyển dụng người có trình độ, năng lực đáp ứng được tiêu chức chức danh vào làm việc. Cần tổ chức tuyển dụng biên chế, trong đó ưu tiên thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Tổ chức thi nâng ngạch đối với viên chức để bảo đảm quyền lợi của người lao động và thuận lợi cho việc bổ nhiệm theo chức danh nghề nghiệp... Đối với Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các đơn vị sự nghiệp công lập cần tiếp tục chỉ đạo, thực hiện rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị để xây dựng Đề án vị trí việc làm cho phù hợp, bảo đảm khoa học trên tinh thần cải cách triệt để chế độ công vụ và không làm phát sinh tăng biên chế so với số biên chế được giao; các vị trí việc làm có tần suất làm việc ít nên bố trí kiêm nhiệm và tính đến việc thực hiện tinh giản biên chế đến năm 2017 là 5% và đến năm 2020 là 10% số biên chế được giao.